杜宗欣同志
在全乡2013年度“一创双优”集中教育
活动动员大会上的讲话
(2013年10月15日)
同志们:
今天这次大会,是经乡党委研究决定召开的一次重要会议,主题是贯彻市委、区委“一创双优”集中教育活动动员大会精神,回顾总结今年以来工作,启动开展2013年“一创双优”集中教育阶段活动,动员全乡上下狠抓四季度工作,确保“四项重点工作”集中攻坚行动任务落实,确保完成或超额完成全年目标任务。刚才,吴磊书记宣读了我乡影响发展环境的典型案事例,韩炜乡长作了专题报告,对前三轮“一创双优”活动进行了系统总结,对新一轮“一创双优”集中教育活动作了具体安排,希望大家深刻领悟,认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、要深刻认识持续开展“一创双优”活动的必要性
自2010年10月份我市作出开展“一创双优”活动的决定至今,已整整走过了三轮。可以说,“一创双优”活动是我市赶超发展的总抓手、总开关,这三年,是我市建市以来发展速度最快,发展力度最大,发展成效最为显著地三年。仅从城市道路这一项来说,我市直接拆迁支持的就有胜利路东延、文化路北延、濮清快速通道、106国道拓宽、绿城路拓宽改造,还有集聚区内的众多道路,单就胜利路东延来说,原人大、政协会6年提,均为落实。这三年,包括城市道路在内的基础设施的完善、城市的建设提升、新区、集聚区的发展以及经济民生的发展实绩,大家有目共睹,前所未有,“一创双优”深入人心,广泛称道。三年来,我乡紧紧围绕市委、区委决策部署,立足实际,深入扎实地开展“一创双优”活动,也取得了丰硕成果,2011年、2012年我乡连续两年全区综合考评第一,今年第一季度对手赛、擂台赛荣获第一名,第三季度对手赛荣获第一名,今年元至9月份,全乡生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速均有明显提高。通过“一创双优”活动的开展,我们统一了思想,凝聚了人心,振奋了精神,激发了活力,加快了发展。从当前来看,持续发展态势、加快发展速度、提升发展水平,运用好“一创双优”活动这个动力仍然十分必要。
有的同志认为,“一创双优”活动已连续搞了三年了,“一创双优”啥意思,用意是啥都清楚,四项观念也转变不少了,工作作风、发展环境也改进了不少了,不用走这样的程序了,搞这样的形式了,其实,这是非常错误的观念。
首先,思想观念的转变是个动态的过程,是要随着新的形势、新的发展不断跟进的过程。我们的观念跟原来相比,有了很大的转变,但与发达地区、与发展比我们更好的地区相比,是不是还有很大差距,举例:
再者:我们在思想观念、工作作风、发展环境方面还存在诸多问题,有些问题还比较突出,需要我们进一步深化“一创双优”活动,利用好“一创双优”这个平台,解决存在的问题,使思想观念得到进一步转变,工作作风、发展环境进一步优化。
所以,“一创双优”活动不是教条的形式和程序,而是具有鲜活的生命力,很有必要将活动持续不断地推进和深化。
三年来的“一创双优”活动,毋庸置疑快速推进了我乡经济社会的大跨越、大发展。但也不可否认,在发展的过程中,还仍然存在着诸多困难和问题。在思想观念方面。有的受传统思想和观念的束缚严重,工作按部就班,因循守旧,不敢闯,不敢试,不敢突破;有的固步自封,点子少,方法旧,习惯于用老经验、老手段解决问题,一遇到具体困难和问题,缺乏创造性,在困难面前,就不知所措,无从下手,工作迟迟打不开局面。有的干部目光短浅,存在狭隘的利益观,急功近利,看小不看大,看尽不看远。在工作作风方面。有的不讲政治、不讲大局,对上级和乡党委、政府有关规定置若罔闻,有令不行,有禁不止;有的考虑部门和个人利益多,考虑大局和整体利益少,对领导交办的工作讲价钱、打折扣,有利的工作就做,没利的工作就绕着走;有的组织纪律性不强,作风散慢,对乡党委、政府安排的会议或其他活动,不请假,不打招呼,随意缺席;有的遇事推诿,相互扯皮,协作配合意识不强,形不成工作合力。有的干部缺乏进取心,工作应付,不愿意承担更多的责任和担子,不愿付出更多的努力,工作标准低,自我放松;有的工作浮漂,不扎实、不深入、不具体,蜻蜓点水,工作沉不下去;有的不负责任,不敢担当;有的缺乏时效观念,推诿扯皮,效率低下,工作推一推、动一动,甚至推了还不动;对乡党委、政府安排的工作和领导交办的事项迟迟没有回音;有些干部工作没有原则性,“老好人”思想严重,怕得罪人、怕触及矛盾,见困难就让、见问题就躲;有的不顾法律和政策,拿原则做交易,落人情。还有的村两委班子不注重团结,相互拆台,私下攻击,有心搞内讧,无心干工作,在群众中造成不良影响。有的干部处事不公,搞亲亲疏疏,群众意见很大。在发展环境方面。最为突出的是企业和项目建设环境差,封门堵路、强装强卸、恶意阻工、强揽工程等现象还时有发生。
作风方面的问题很多,环境方面的问题还很突出,重点展开讲一下6个问题:
1、不讲原则的问题
原则是指说话或行事所依据的法则或标准。不讲法则,没有标准,拆迁、项目金地补偿,坚持一样情况一个标准,如果丧失了标准,就丧失了公正性,也就丧失了公信力,就失去了老百姓的信任力。如果一样东西,按政策值10元,为了人情给11元,他就会认为还有可能达到13元,你给到15元,他认为还有涨的可能,并且他不认为你照顾到位,丧失了原则,除了破坏政策的严肃性。还会增加工作的难度,不能乱许愿,不能拿原则作交易、落人情。
2、工作标准低的问题
高标准是节约,低标准是浪费。干活毛糙,虎头蛇尾,留尾巴不解决。
3、工作效率差问题
缺乏时间节点意识,磨磨蹭蹭,拖拖拉拉,干了不少活,出了不少力,流了不少汗,但得到的不是表扬,而是批评,甚至还造成很大的负面影响。紧盯时间节点,在节点内完不成任务,要茶不思,饭不香。
4、组织纪律性不强的问题
(1)组织性不强。体现在两个方面:一是对上级安排工作不当成回事,有令不行,有禁不止,或者搞阳奉阴违。二是对自身的职位、职责认识不到位。有的总认为领导安排的工作是份外事,不懂得是份内责任,不知道该怎样对待自己的职责。
我党的组织原则:下级服从上级,党委服从中央,党委、政府交办的任务,就是你你该履行的职责,是你职位决定的你的责任,不存在帮忙问题,一定要澄清这个认识。
(2)纪律性不强的问题
会议纪律,上班时间打游戏,办私事,中午饮酒。
5、利益观错位问题
(1)不能正确看待利益。干工作就得好处,没有好处就不干,就不好好干,个别干部恐吓项目单位,不给活就不让进地,甚至鼓动群众阻工。更有甚者,不顾人格尊严,公开要酒要烟,让报单据。种种行为,影响了对本村支部、村委会的评价,也损害了自己的形象,给全村抹黑,一定要有正确的利益观,钱财是双刃剑,有些不该得得不能的,不该拿的不能拿,得了就等于背上一个定时炸弹。
(2)正确对待群众的利益诉求
6、搞不好团结问题
这也是非常严重的作风问题,少部分村两委班子不够团结,既影响了工作,又影响到群众的评价,在团结方面,我想提醒大家树立几种意识:
(1)缘份意识。搭伙计、交朋友、建感情、增友谊。(2)生活质量意识。好心情才有好质量。
(3)包容意识。工作中允许争论,但不允许伤害,允许意见分歧,但不允许人身攻击,要容言、容人、容事。
(4)大局意识。把精力放在如何维护班子形象上,如何赢得群众信任上,如何干好工作上。
这些问题虽然发生在少数单位和干部身上,但破坏的是孟轲乡的形象,流失的是项目投资,损害的是群众利益,影响的是发展大局,必须引起高度重视,切实加以解决。同时,虽然我们这几年来在经济发展过程中积累了一些好经验,也取得了一些好成绩,但从全区发展形势看,各乡办明争暗赛、你追我赶的势头很足,我们稍有懈怠,就会被超越或甩在后面。如果这些不引起我们的重视,不加快发展,放松懈怠,就有可能丧失优势、落于人后。因此,要实现孟轲乡经济社会的快速发展、赶超发展,就必须持续“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这个根本要务,紧紧抓在手上、切实抓出成效,为建设富裕、和谐、美丽新孟轲提供可靠保证。
二、要持续开展好新一轮“一创双优”集中教育活动
这一轮“一创双优”集中教育活动的总体要求是“突出重点、突出深入、突出创新、突出实效”。活动的重点对象是科级及科级以下干部,尤其是重点站所长、重要岗位工作人员以及村两委班子、党员干部。乡“一创双优”活动办、各督导组、各级各部门一定要领会好、把握好这个总体要求和活动重点,不断提高活动的针对性、实效性、创新性及推动力、影响力和生命力。
(一)要创新形式。创新是活动保持生机和活力的源泉,没有创新,活动就会变得僵化呆板,难以取得应有的成效。要在坚持前三轮活动好做法、好经验的基础上,寻找最佳载体,探索有效途径,勇于创新方式方法,使活动开展得更加有声有色。在规定动作的基础上,要结合明年即将开展的党的群众路线教育实践活动,创新活动载体,凝聚全乡上下发展力量,形成合心合力加快发展的生动局面。强化群众参与,提高群众参与度,广泛采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立征求意见箱或专线电话、开展民主评议、民主测评等多种方式,引导他们畅所欲言,积极建言献策,发挥监督作用,形成干群良性互动的好局面。
(二)要突出深入。“深入”是活动取得成效的前提。我们要以认真的态度、具体的措施,推动“一创双优”活动向纵深发展。学习要更加深入。要学深学透活动规定的内容,切实做到学有所思、学有所得、学有所用,真正达到武装头脑、提高素质的目的。查摆要更加深入。对查摆出的问题要进行深刻分析、具体分析,注重从主观上查原因、找不足,透过现象抓本质,发现问题产生的根源。整改要更加深入。对查摆出来的问题,要边查边改,同时要广泛征求意见、认真进行研究,制定出措施有力、时间明确、责任具体的整改方案。要建立健全问题整改督促和责任追究制度,做到不拖不推,即知即改。这次查摆,希望每个站所,每个村的两委班子都能静下心来,沉下心去,真心查摆,实实在在地查摆,从主观上查摆,真正把每个班子、每名干部的问题都客观、全面地查摆出来,有针对性地制定有效措施加以解决。
(三)要典型带动。这次集中教育活动的重点对象之一,就是村两委班子。村两委班子战斗力的强弱、带领群众支持重点项目的好坏,一定程度上成为检验这次集中教育活动的“试金石”。为此,我们将注重发现村干部、党员正面典型的示范引导和反面典型的警示震慑作用,达到“褒奖一个,带动一群”、“惩治一个,教育一片”的目的。注重培养树立优化发展环境的先进典型,对服务发展、服务基层、服务企业、服务群众方面的典型事迹、先进个人,要及时总结经验,充分发挥榜样的引导、示范、带动作用,教育引导广大干部群众亲商、爱商,安商,自觉做良好环境的宣传者、塑造者和维护者。要态度坚决地查处破坏经济发展环境的反面典型进行曝光,警示教育。要重点围绕项目征地、拆迁、迁坟、施工等环节,狠抓一批强买强卖、封门堵路、漫天要价等干扰项目建设的典型,重拳打击、严肃处理,起到查处一个、教育一片、震动一方的效果。
三、开展好“一创双优”集中教育活动,要与推动“四项重点”工作紧密结合
“一创双优”活动的开展,就是运用教育活动这个动力源,更好地推动各项工作的开展。8月份启动的四项重点工作攻坚行动,是区委、区政府在“一创双优”活动动力下,强力推进的中心工作。截止目前,攻坚行动已经持续开展了2个月,从我们自身来看,四项工作稳步推进,取得了一定成绩。甚至有些工作推动不力,效果不明显,距离时间节点要求有很大距离。综合提升工作中,文化路大杂院拆迁还有80%的任务量,卫都路东延拆迁、文明路北延拆迁任务异常艰巨;重点项目建设工作中,圣大项目还有一些急于解决的问题,如小树林清除、国防光缆迁移等扫尾工作,石大、崛起项目还有部分坟茔未起完;招商引资工作中,2.2亿元的省外资金任务还有很大缺口,签约1个超5—10亿元项目,开工1个超10亿元项目还未完成;信访稳定工作中,还存在一些不稳定因素。市委、市政府拟定于10月下旬开展“三项重点工作集中攻坚行动”观摩活动,从现在开始也只有10天左右的时间,从我们承担的工作任务来看,完成任务难度还十分巨大。
对此,全乡上下务必要有十分清醒的认识,务必再鼓干劲、再加压力,大干、快干、多干,奋力决战决胜第四季度,以超常规的作风投入到攻坚行动中,以超常规的措施全力推进四项重点工作,努力完成或超额完成各项攻坚目标和全年工作任务。
一是强化担当精神。勇于担当,是各级干部政治素质的集中体现。担当是一种责任,更是一种境界,是衡量干部的试金石。面对拆迁工作中的恶言相向甚至拳脚相向,为了拆迁,我们需要担当;面对接连不断的违法阻工行为,为了建设,我们需要担当;面对上访群众的无理取闹,为了稳定,我们需要担当。在攻坚行动中,最需要的精神就是敢于担当、敢于直面困难。当前,全乡四项重点工作到了关键性的突破期,各级各部门要打起精神,敢于负责,不等不靠,不畏首畏尾,不患得患失,不推诿扯皮。越是困难多、难度大,越要大力弘扬担当精神,迎难而上,知难而进,苦干实干加巧干,千方百计干成事、不出事,在关键时期能够拉得出、跟得上、打得赢,不怕危险、不怕困难,确保攻坚目标圆满完成。
二是加大攻坚力度。四项重点工作攻坚行动是一场硬仗,全乡上下要牢固树立攻坚意识,精诚团结、全力以赴,做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。要持续打好项目攻坚战,牢牢抓住第四季度宝贵的时间,总结经验,找准问题,争取项目建设进度。对石大石油设备制造、圣大国际商贸中心项目、崛起商贸物流中心项目等在建项目要科学组织,倒排工期,抓住入冬前的有限时间,日夜兼程,全力推进建设。要持续抓好城市综合提升攻坚战,卫都路东延拆迁、文明路北延拆迁、文化路大杂院拆迁等拆迁建设项目,都要凝心聚力、克难攻坚,力争使每个项目在时间节点内完成任务。要持续抓好招商引资攻坚战,要抓好大项目的洽谈进度,争取早签约、早落地、早开工、早建成。要持续抓好信访稳定工作,对未解决的疑难信访案件,分包科级干部要继续跟进,最大限度解决群众合理诉求,提升疑难信访案件化解率,同时,加强新的不稳定因素排查化解,确保社会大局稳定。
三是提高工作效率。第四季度是定全局、保全局的收尾阶段,各项工作、各个项目的推进已到了快速见成效、出成果的决战时刻。同时,四季度也是明年工作开好头、起好步的关键时期,能不能圆满完成集中攻坚的各项目标和全年的工作任务,能不能在年度考评中取得好成绩,关键就在第四季度。在攻坚行动中,要严把时间节点,越是高效率完成项目建设和各项工作,也就越能为发展争取时间、赢得主动,实现赶超、后来居上。全乡上下要切实增强时间观念和效率意识,进一步坚定信心、加压奋进,拿出平时的二倍、甚至三倍、四倍的勇气和魄力,鼓足干劲,全身心地投入到第四季度的攻坚行动中。
四、要强化集中教育活动的组织保障
一要加强组织领导。“一创双优”集中教育活动能不能落到实处、取得实效,核心在班子,关键在“一把手”。各村、各站所“一把手”要真正负起责任,对活动开展全面负责、全程负责,多过问、多了解、多参与,把握活动的正确方向,发现问题及时处理、及时解决。要根据自身实际,亲自把关制定活动方案,细化分解目标责任,迅速开展工作,确保把活动的每一项任务和要求落到实处。要准确把握活动的总体要求和各阶段的具体部署,切实把活动融入改革发展稳定的各项工作之中。对每个阶段、每个环节都要精心组织,周密部署,不走过场。活动领导小组办公室要抓紧研究制定活动检查、考核、奖惩细则,促进各村各站所抓好活动实施。
二要强化督促督导。各位科级领导要加强对分管单位、部门和所包村活动开展情况的检查指导,督促抓好活动各阶段工作任务的落实,及时协调解决存在的突出问题。乡活动办要全面了解掌握活动动态,采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法,加强对活动的每个阶段、每个环节的督查指导,坚决避免走过场、走形式、被动应付的现象。乡派督导组要切实负起责任,做到真督真查,督导到每个细节、环节,促进问题整改,确保活动取得实实在在成效。
三要强化责任分工。各村各部门“一把手”是本单位活动开展的第一责任人,分管领导是直接责任人,要把开展集中教育活动摆在重要位置,带头查摆问题、整改落实,推动活动扎实有效开展。要进一步建立完善分工明确、条理清晰的责任体系,在全乡上下进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。办公室要广泛宣传活动的重大意义和先进典型,营造浓厚氛围,引导整个活动健康开展。
同志们,今天大会的召开,标志着我乡第四轮“一创双优”活动正式拉开帷幕,也标志着我乡四项重点工作攻坚行动又开启了新的征程。让我们在区委、区政府的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,开拓进取、务实重干,持续用好“一创双优”活动这个动力,加快建设富裕、和谐、美丽新孟轲!
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